越南紅龍果GAP的發展與實踐: 現況與挑戰
Friday,26 February 2016 越南
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越南南方果樹研究所所長 Nguyen Van Hoa  撰
亞太糧食肥料技術中心助理 黃寶萱 譯
 
一.摘要
 
紅龍果在越南全國各區域均有栽種,2014年的栽培面積為36,686公頃,是2010年的2-3倍。三個主要的紅龍果栽培區為:Binh Thuan省,栽培面積24,191公頃,產量430,120公噸;Tien Giang省,栽培面積4,052公頃,產量75,109公噸;Long An省,栽培面積5,568公頃,產量78,500公噸,平均產量約22.4~25公噸/公頃,利用調節開花期的技術可全年生產,越南紅龍果已外銷全球超過40個國家及區域。2014年,驗證通過GlobalGAP/VietGAP的紅龍果共有8,284公頃,佔總生產面積的24.5%,幫助提升產品的品質、一致性,也使生產者、消費者及外
銷業者更加注意到GAP的重要性。澳洲政府AusAID計畫與紐西蘭專家在建立越南紅龍果及其他果樹GAP有相當成功的成果。所有的GlobalGAP標準都成功地建立手冊,並透過越南南方果樹研究所(SOFRI)及其他計畫夥伴,推廣給越南全國的農業從業人員。儘管仍有許多困難尚待克服,未來將持續推廣GAP到紅龍果的相關產業及其他果樹產業。
 
二.簡介
 
紅龍果是目前越南最重要的水果作物,尤其對Binh Thuan、Tien Giang及Long An省的生產者、包裝業者及外銷業者特別重要。越南的紅龍果總產量持續上升中:2000年總面積為5,512公頃,2005年為8,607公噸,2010年為16,302公頃,到2014年為36,686公頃。產量方面,2005年的總產量為134,465公噸,2010年為361,780公噸,到2014年成長至602,680公噸。越南的紅龍果大多以外銷為主,約佔總產量的80-86%,內銷只有15-20%。越南的紅龍果外銷超過40個國家,主要的外銷國家包括中國大陸、泰國、印尼、馬來西亞、新加坡,及其他歐美國家包括荷蘭、西班牙、德國、英國、加拿大及美國等。在熱帶氣候環境下,紅龍果主要的收穫期為4月到9月,而花芽分化技術可迫使10月至隔年3月依然可以收穫。2005年越南Binh Thuan省的Ham Minh企業得到EUREPGAP的認證,是第一個得到GAP(良好農業操作)認證的越南紅龍果產業。2006年的栽培面積僅有11公頃,到2014年,共有8,284公頃的栽培面積有GlobalGAP或VietGAP標準的驗證,占總栽培面積約24.5%。
 
三.越南紅龍果生產
 
越南紅龍果被廣泛地栽培在7個不同的生態環境。三個主要生產紅龍果的地區包括Binh Thuan省栽培面積為24,191公頃,產量430,120公噸,Tien Giang省栽培面積4,052公頃,產量75,109公噸,及Long An省栽培面積5,568公頃,產量78,500公噸(表1)。除此之外,在南部各省也都有零星的紅龍果小面積栽培。
 
2014年越南紅龍果全國的平均產量的23.3公噸/公頃,Long An省的平均產量36.4公噸/公頃為最高,其次是Tien Giang省24.9公噸/公頃,Bin Thuan省21.6公噸/公頃,其他省的平均產量則是15-17公噸/公頃不等。越南紅龍果的生產品種有兩個,白肉是自然篩選品種,紅肉則是由越南南方果樹研究所(SOFRI)在2005年選育的品種,此品種截至目前為止的栽種面積約有4,500-5,000公頃。
 
表1 紅龍果主要栽培區域的生產概況
 
圖1 越南紅龍果價值鏈
 
四.越南的GAP操作情形
 
1.EUREPGAP/GlobalGAP標準
越南的紅龍果供應鏈相當複雜,中間經過許多步驟(圖1),在過程中經手的業者得到許多利潤,但是生產者得到的利益卻是最少。也因此,建立農民組織與包裝工廠的合作關係,依相關標準生產紅龍果是整個產業重要的里程碑。
 
自2 0 0 5年起,越南開始有第一個使用良好農業操作的紅龍果產業區, 越南的水果企業H am Mi n h在紅龍果的部分並獲得EUREPGAP的認證,2006年有11公頃獲得認證,2007年新增7公頃,在2007年年底另有一個農民團體得到EUREPGAP的認證,自2008年至今共有230公頃獲得認證。上述的成就是因為AusAID計畫針對越南紅龍果研究機構及產業的幫助,同時還有來自美國的計畫幫助農民實施GAP,SOFRI在這些計畫中也扮演了非常重要的角色。AusAID計畫成立一個私人部門負責領導外銷及包裝業者,並提供生產者以歐洲高單價市場為導向的
EUREPGAP/GlobalGAP標準。計畫中執行的部分包含:
 
紅龍果生產標竿調查:紅龍果生產標竿調查在2005年7月底開始進行,檢視125個BinhThuan省及30個Long An省的栽培操作及其他相關技術的文獻蒐集。
 
品質手冊的建立:品質手冊最初是以英文寫成,而後翻譯成越南文,手冊是根據特定背景而設計,符合品質系統需求之領航模式,農民標準是根據EUREPGAP,而包裝業者是根據BRC(British Retailers Consortium,Global standard: Food)訂定。手冊建立之目標是可隨國際標準或環境的改變而更新。在2007年底至2008年初,SOFRI的計畫團隊根
 
據EUREPGAP及GlobalGAP標準將手冊更新為2.0版本,而品質管理系統則是將包裝程序根據BRC標準之第五版進行更新。
 
選擇品質管理系統的標準:EUREPGAP標準首先在越南的紅龍果農場進行,將生產者串聯起來,一起施用相同的生產標準,當新版的GlobalGAP更新後,生產者同樣會根據最新的結果做調整,包裝業者同樣也會跟著BRC的腳步更新。兩方面的標準是為了確保紅龍果的生產及包裝過程都可以維持在一定的品質及安全合法的範圍內,以符合國際高價市場的需求,並提供可追溯性以滿足消費者的需求。
 
●包裝業者方面
 
越南的最大外銷業者是Hoang Hau紅龍果公司,也因此Hoang Hau公司的包裝工廠是被挑選出執行領航計畫的包裝場,計畫團隊與該公司經理Tran Ngoc Hiep交涉關於BRC標準應用於包裝工廠的發展。品質手冊(英文版與越文版)交由經理應用,SOFRI計畫團隊同時提供田間管理及包裝的訓練以及諮詢工作。訓練及諮詢的工作內容包含:消費者需求、品質目標及管控、包裝場管理、從生產到外銷業者的過程指標、農民與包裝業者之間的連結、紅龍果品質手冊的目的及內涵、確認需要改進的農場及加工廠、相關工作人員的職責分配、內部稽查的角色及責任、永續生產過程的改進及推動。
 
●農場方面
 
成立農民組織並舉辦GAP相關的農民訓練,指導農民進行符合G A P標準的作業程序。但是由於農民組織沒有足夠的資金,且過度倚賴中間人(即收購商,而這並不符合計畫的規劃),使得後來計畫轉與Hoang Hau紅龍果公司簽約的農民組織合作。
 
2.紅龍果領航計畫的驗證與推廣
計畫團隊與越南SGS(Société Générale de Surveillance)交涉,希望他們能夠提供與本計畫相關的稽核、評估及認證資訊,利用所取得的資訊並根據EUREPGAP/BRC的標準清單建立執行模式,到2007年共有80公頃的紅龍果栽培面積受到認證。
 
Hoang Hau紅龍果公司及其簽約合作農場在2008年10月重新簽約,將計畫的栽培面積提升至230公頃,並在2009年利用本身的資金執行計畫。在此過程中SOFRI持續提供技術支援,之後此研究團隊將符合GlobalGAP的紅龍果模式拓展至Long An省。在2013年初,Duong Xuan企業與其37位農民會員,及Hoang Phat包裝公司得到GlobalGAP認證。在Binh Thuan省有10個組織及農場得到Gl o b a lGAP認證,共有2 2 2 . 7公頃得到GlobalGAP認證。除此之外,藉由計畫中得到的知識與經驗,SOFRI進一步發展芒果(2008年在Can Tho市發展了24公頃)、紅毛丹(2001年在Vinh Long省有24公頃)、甘藷及其他的果樹及蔬菜作物的GlobalGAP標準。
 
建構能力:實施本計畫時,SOFRI的一位同仁訪問在紐西蘭實施GlobalGAP的農場及BRC包裝工廠,並在2006年7月參加於紐西蘭Hating市舉辦為期兩天的訓練班。透過與紐西蘭品質組織(New Zealand Organizationof Quality, NZQQ)的協定,後續辦理關於內部審查的訓練,SOFRI共派出8位同仁參加,部分訓練班內容與NZQQ研討會相同。除此之外,在2009年,越南SGS為主任稽核員(Lead Auditor, LAC)舉辦訓練課程,有兩位SOFRI的同仁受邀參加訓練班並得到成為GlobalGAP主任稽核員的資格。
 
如上述所說,越南的計畫團隊學習如何準備計畫文件、管理及操作流程等等,也因此順利完成紅龍果品質手冊第二版,及其他果樹如芒果、紅毛丹、甘藷及柑橘作物的品質操作手冊也都順利完成。
 
共同建立G l o b a l G A P 的3 0 人, 包含S O F R I 同仁及其他協調人員, 同樣都在2008年受過SGS-Vietnam的GlobalGAP、HACCP及Internal Audit的訓練,基於這些努力建立了GlobalGAP,並將標準帶至各省的農業推廣人員及農民,期許更多農產品獲得GlobalGAP的認證。
 
另外一項越南果樹產業的重要成果是在2008年由越南農業與農村發展部(Ministry of Agriculture and Rural Development, MARD)頒布VietGAP法規,在此期間,SOFRI同仁扮演政策發展的關鍵角色。
 
文獻發表:在執行計畫期間有部分文獻發表,發表文章如下:
  • Handbook for GAP fruit production. Agriculture Publishing House, 2007.
  • Handbook f or trainer f or GAP f ruit and vegetables(Training guidelines for trainer who are playing role as extension workers, technicians, members of Farming Association and etc.). Agriculture Publishing House, 2008.
  • The Pitaya GlobalGAP quality manual both in English and Vietnamese languages have been updated in 2010.
  • The citrus GlobalGAP quality manual both in English and Vietnamese languages have been developed in 2009.
  • The Rambutan Global GAP quality manual in Vietnamese languages has been developed in 2012.
  • The Sweet Potatoes GlobalGAP quality manual in Vietnamese languages has been developed in 2013.
  • The Water Melon GlobalGAP quality manual in Vietnamese languages has been developed in 2013.
  • Book: Certification body and Certified Process for VietGAP and GlobalGAP: Q and A. Agriculture Publishing House. 2014.
  • Rankin Kaye, M.; Campbell M J.; Hoang, N. H; Hoa, N.V.; Chau, N. M. 2010. Developing Good Agricultural Practice Systems for Pitaya Farmers and Exporters in Vietnam: An Holistic Approach to Quality System Capacity Development for a Vietnamese Research Institute at the 28thInternational Horticultural Congress, Lisbon-Portugal, 22-27 August 2010. 
  • Hoa, N.V., Hoang, N.H., John M. Campbell and Chau, N.M. 2011. Establishment of the GLOBALGAP system for pitaya famers and exporter in the Southern provinces. Collaboration for Agriculture and Rural Development Program(CARD)Research Project papers 2004-2010. Information and Communications Publishing House. 39–44.
3.VietGAP標準
VietGAP在2008年由MARD公布,在此之後SOFRI也是第一個協助鳳梨農民加入VietGAP生產模式的機構,到2009年已有22位農民共30公頃的農地成功執行VietGAP模式。至今越南已有32個VietGAP模式成功引用在作物上,其中也包含了紅龍果。
 
根據作物生產部門的目標, MARD目的是建立蔬果與茶葉的良好農業規範(VietGAP),並在2015年以後提升到符合GlobalGAP,MARD會推動VietGAP的認證申請,並持續視現況而修正VietGAP內容,以期與國際標準一致。MARD同時也要求作物生產部加速發展立法,隨後01/2012/QDTTg號法案(日期:01.09.2012)公布,將VietGAP的操作規範納入農林漁業生產及蔬果茶葉的食品安全技術中。根據MARD統計,目前已有幾項成功的VietGAP模式,但果樹的部分僅佔總生產區的1%。
 
Binh Thuan省針對當地發展紅龍果產品GAP認證提供了有力的支援,受認證的區域從2012年(6,529公頃)到2014年(7,500公頃)逐年上升。在Tian Giang省,目前有4個農民組織,約67公頃面積已得到VietGAP的認證,預計在2015及2016年認證面積能達到100公頃。另外在Long An省也開始訓練約400位農民有關GloalGAP及VietGAP的技術,並輔導農民能夠為自己的農場申請VietGAP。
 
五.實施GAP標準的挑戰
 
至今仍有不少農民對於實施GAP感到猶豫,根據學者Sanh在2010年的調查結果,農民主要猶豫的原因是對於標準內容不清楚,以及在實施上有困難等因素,此外,縱使大多數農民瞭解加入GAP的優點及益處,但是有GAP認證的紅龍果價格並未比一般紅龍果來的高。
 
根據作物生產部門的調查, 紅龍果的GAP實施情況仍有許多挑戰,如:(1)由於紅龍果GAP實施地點並未廣泛的在全國各栽培區域進行,市場流動及公共設施不足,栽培農場規模小,且投入的成本高,因此絕大多數的紅龍果栽培區都是示範栽培區,而無法提高規模;(2)雖然已有訂定GAP相關法規,但法規對於支持農民組織實施GAP的效力不大;(3)民眾對於食品安全的認知仍然有限,無法吸引消費者以較高價格購買GAP認證產品;(4)截至目前為止VietGAP並未有認證標誌,因此消費者無法判定何者為GAP認證產品;(5)認證不夠確實。
 
Hoa(2012)也曾發表目前越南在推動GAP所遇到的幾項挑戰:(1)中央政府並未針對紅龍果做普遍性栽培的計畫,而各省也有各自的栽培計畫,難以全面性控制或與大規模栽培連結;(2)儘管總理頒布GAP推動政策,但在各部會層級中,並未明確指出產業發展的細節;3)農業合作社及相關農民組織的成員有限,且運作上較為薄弱;(4)不論是生產者之間,或生產者、包裝業者與外銷業者之間的連結薄弱、整合困難,科學家與政府在這當中扮演的角色也難以界定;(5)要改變農民由傳統的栽培方法到GAP模式需要長時間培養;(6)稽核及認證的成本高,阻礙農民參與認證的意願。
 
2014年3月18-19日,由越南農業科學院(Vietnam Academic of Agricultural Science, VAAS)與Syngenta永續農業基金會(Syngenta Foundation for Sustainable Agriculture, SFSA)所共同舉辦的「良好農業操作-VietGAP:越南發展生產安全蔬菜之現況及定位」研討會,地點在河內市的VAAS總部。根據學者Bo的演講,幾項造成推動VietGAP的障礙是:(1)與農戶間的溝通不良;(2)對於違規事例沒有強制性的懲處;(3)食品安全相關部門業務分配複雜;(4)生產者不瞭解消費者對象為何,產品的定位不明確;(5)消費者對於生產者的不信任感,尤其是殺蟲劑的使用;(6)消費者對於食品安全的知識及觀念不足;(7)組織間的合作關係較弱。
 
六.建議與改善
 
學者Thuy(2014)建議GAP系統應結合新技術,同時應用在大規模生產的品質維持上。執行三個步驟如下:(1)企業主、包裝業者及外銷業者需與GAP產區結合;(2)包裝業者及外銷業者需在工廠及GAP產區建立適當的流程及控制系統以確保產品品質;(3)利用GAP生產區的品質管理系統導入安全生產的新技術。
 
同時越南也應借鏡台灣農民組織及市場銷售的經驗,農民組織是未來推動GAP的關鍵角色,尤其在越南的小農幾乎是0.4-0.5公頃的規模之下,當地推廣人員的技術訓練也相當重要。
 
參考文獻
Hoa, N.V. 2012. GAP – The future linkage for large safe production on fruit crops. Workshop for Fruit crops production follow GAP standards. Agricultural Publishing House. 46-49.
Crop Production Department. 2008. VietGAP and other related regulations for safe production of fruit and vegetable crops. Agricultural Publishing House. 152pp.
Crop Production Department. 2012. The present status of GAP production on fruit crops and the solutions for future GAP development in the Mekong Delta region. Agricultural Publishing House. 1-9.
Crop Production Department. 2014. Present status and future aspect for Dragon fruit in Vietnam. The workshop on Production and market development for Dragon fruit in Vietnam. Binhthuan May 15th, 2014. 22-31.
Thuy, N.H. 2014. The solution of combination of GAP with the use of biotechnology to sustainable production and consumption of agricultural products. The workshop on Fully Development using modern technology on Dragon Fruit in Longan. 63-68. May 9th, 2014.
 

 

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