日本稻米政策面臨重大變革
Thursday,07 November 2013 日本
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稻米政策一向是日本農業政策的核心,日本政府對稻米產業保護程度最高,為了照顧稻農,自2011年實施「稻農戶別所得補貼制度」。補貼分為固定給付與變動給付,固定給付採全國統一標準15,000日圓/0.1公頃(新臺幣44,820元/公頃)。變動給付為當年販售價格減去標準販售價格(過去3年平均值),當差額為負數時,對其差額之一部分予以給付。每年預算約在
新臺幣1,000億元以上。
 
為了提升日本稻米產業競爭力,自民黨政府正計畫將對稻農的補貼減半,並不再干預市場價格。上述提案是由執政的自民黨提出,試圖引導轉向更具競爭力而減少保護的農業政策。如果成功,長期以來為減少水稻種植面積而實施的政策將在5年內終止。
 
自1970年以後,日本政府為了支撐高米價,補貼稻農減少稻作面積。儘管全國稻米消費量持續減少中,政府得以調整稻米產量與需求平衡。
 
為了回應執政聯盟緩和削減補貼衝擊的要求,已有提案將削減補貼節省的經費用來協助全體農民。
 
政府與自民黨正討論把固定給付在2014會計年度減半,而在5年內全部取消。在此期間,也提議削減補貼所節省的經費,除了分配給全體農民外,也應用來協助農民擴大經營。至於變動給付部分,則在2014會計年度取消。
 
稻農戶別所得補貼制度是民主黨執政期間開始,被批評是對不具競爭力的農民,包括小規模農民與兼業農,一項容易實施的施捨。
 
在執政聯盟會商後,政府預定於本(2013)年11月底提出農業部門的政策方案。
 
參考文獻
1. Kako, T. 2013.“ Trade Liberalization and Rice Farming in Japan and Heilongjang China” in FFTC-NACF International Seminar on“ The Threats and Opportunities of the Free Trade Agreements in the Asian Region.” Sept 29- Oct 3, 2013, Seoul, Korea.
 
2. The Japan Times. Nov 3, 2013.
 
本文英譯版請連結Dr. Yu Tsai Huang(2013), Japan Plans to Cut Subsidies of Rice Farmer, Retrieved from http://ap.fftc.agnet.org/ap_db.php?id=110

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